À Berlin, le secrétaire d’Etat Weizsacker rencontre Merekalov, l’ambassadeur de la Russie.

Moscou propose à la France et à la Grande-Bretagne : (1) un accord d’assistance mutuelle entre les trois pays, (2) un engagement d’assistance militaire aux États de l’Est, voisins de la Russie, entre la mer Baltique et la mer Noire, (3) un engagement des trois pays à ne pas signer de paix séparée. En même temps, la Russie désire une adaptation du pacte entre la Roumanie et la Pologne, en y précisant qu’il est conclu contre toute agression, y compris l’allemande (au départ, le pacte était contre une agression russe), et une adaptation de la garantie donnée par la Grande-Bretagne à la Pologne et soulignant qu’elle ne fonctionne qu’en cas d’agression allemande, etc.

Réponse des Occidentaux aux propositions russes (18.04.39) La France se rallie aux propositions russes. La Grande-Bretagne ne désire pas s’engager plus loin. On désire commencer par une garantie, donnée par les trois, à la Roumanie et à la Pologne, après quoi sera examinée l’extension de cet accord à d’autres États (qui ne sont pas menacés immédiatement).

À Paris, rencontre de Bonnet avec Gafencu. Paris assure que la Roumanie ne devra plus ‘’se tenir à l’écart‘’, dès qu’un accord entre la France, la Grande-Bretagne et la Russie sera signé (cet accord sera ‘’une garantie effective‘’).

La France précise que l’assistance franco-britannique à la Russie ne s’applique pas en cas d’agression russe contre l’Allemagne.

V. Molotov remplace Litvinov comme ministre des Affaires étrangères.

La France et la Grande-Bretagne demandent une déclaration unilatérale de la Russie. Moscou s’engage à accorder une aide immédiate, si Paris et/ou Londres se trouvaient engagés dans un conflit, en raison de leurs engagements. Paris propose le texte suivant : ‘’Au cas où la France et la Grande-Bretagne se trouveraient en état de guerre avec l’Allemagne, par suite de l’action qu’elles auraient exercée en vue de prévenir toutes les modifications apportées par la force au statu quo existant en Europe centrale et orientale, l’URSS leur prêterait immédiatement aide et assistance‘’.

Viatcheslav Molotov est nommé commissaire du peuple aux Affaires étrangères, à la place de Maxim Litvinov (lequel est nommé ambassadeur en Grande-Bretagne).

À Berlin, entretien de Julius Schnurre, conseiller au ministère des Affaires étrangères, avec Astakhov, conseiller à l’ambassade russe à Berlin. Les Allemands communiquent que les usines Skoda, tombées entre leurs mains, continueront les livraisons à la Russie, conformément aux contrats en cours. Les Russes répondant qu’ils n’attachaient pas autant d’importance au côté matériel de la question ‘’qu’au principe lui-même‘’. Profitant de l’occasion, Pavel Astakhov demande si la nomination de Molotov comme ministre des Affaires étrangères pouvait modifier l’attitude de l’Allemagne à l’égard de la Russie.

Robert Coulondre, l’ambassadeur français en Allemagne, signale à son gouvernement son sentiment qu’il y a un rapprochement entre l’Allemagne et la Russie (la manière dont la presse allemande parle de Molotov et de l’URSS, etc.), en vue d’un nouveau partage de la Pologne, etc.

Londres rejette la proposition russe d’un front franco-russo-britannique (18.04.39). Les Anglais n’insistent plus pour demander à la Russie une garantie séparée pour ses voisins, mais ils précisent que Moscou sera tenu d’apporter une aide immédiate à la France et à la Grande-Bretagne, au cas où elles se trouveraient entraînées dans une guerre suite aux garanties données à la Pologne et à la Roumanie.

À Bucarest, rencontre de Gafencu avec Vladimir Potemkine, commissaire adjoint aux Affaires étrangères. La Russie déclare soutenir le renforcement de l’Entente balkanique et œuvrer pour une politique de paix et de résistance à l’agresseur.

Schulenburg, l’ambassadeur allemand, demande à Molotov d’intensifier les négociations économiques entre leurs deux pays. D’accord avec Schulenburg, Moscou (Molotov) estime qu’il faut d’abord ‘’réglementer‘’ leurs relations politiques avant de passer aux économiques. Devant cette demande russe, Weizsäcker conseille à Schulenburg d’attendre que Moscou s’exprime ‘’plus clairement‘’.

À Varsovie, rencontre de Beck avec Vladimir Potemkine. En cas de conflit entre Polonais et allemands, Moscou adoptera une attitude bienveillante à l’égard de la Pologne.

Le gouvernement anglais rejette le projet russe d’assistance mutuelle (16.04.39).

Bataille de Khalkhin Gol (ou bataille de Nomonhan) entre les Russes, aidés par les Mongols, et les Japonais (fin : 16.09.39). Victoire des Russes (Joukov).

Moscou désire une alliance tripartite, à condition que la garantie couvre tous les États, de la mer Baltique à la mer Noire, même sans le consentement de ceux-ci.

À Berlin, nouvelle rencontre de Schnurre avec Astakhov. Moscou déclare qu’il n’existe aucun désaccord entre la Russie et l’Allemagne en politique étrangère et, donc, ‘’aucune raison d’hostilité‘’ entre les deux pays.

Robert Vansittart propose à l’ambassadeur russe Maisky que la Russie fasse une déclaration unilatérale en faveur de la Pologne et de la Roumanie. Après quoi, Paris, Londres et Moscou signeront une déclaration commune sur ‘’l’assistance mutuelle à apporter les uns aux autres‘’ et l’aide à apporter à la Russie si celle-ci, suite aux engagements pris à l’égard de la Pologne et de la Roumanie, serait impliquée dans une guerre.

Moscou rejette la proposition de Robert Vansittart (18.05.39).