Au Bundestag, discours de Willy Brandt : (1) sur le plan interne, il envisage une réforme de la politique économique, sociale et industrielle, et (2) sur le plan externe, tout en affirmant que la reconnaissance de la RDA par la République fédérale est hors de question, il constate que, même s’il existe deux États en Allemagne, ‘’ce ne sont pas des pays étrangers l’un pour l’autre…‘’.

Willy Brandt déclare que la République fédérale ne considérera plus comme un geste inamical la reconnaissance de la RDA par un pays tiers. Début de l’ Ostpolitik. La doctrine Scheel : on demande aux autres pays d’attendre la conclusion d’un accord interallemand avant de reconnaître officiellement la RDA (dans le cas contraire, Scheel ne parle plus de sanctions comme la doctrine Hallstein).

Condamnés définitivement (31.10.68) d’Andreas Baader, U. Meinhof et les autres membres de FAR. Ils passent en clandestinité.

Accord de la Sarre avec le Vatican concernant la formation d’enseignants.

À Mayence, congrès de la CDU (fin : 18.11.69). Kurt Georg Kiesinger est réélu à la présidence du parti.

Bonn signe le traité de non-dissémination des armes nucléaires.

Lettre de W. Ulbricht à Heinemann lui proposant l’établissement de relations diplomatiques sur la base d’égalité.

En répondant à Ulbricht (18.12.69), Heinemann affirme que Bonn ne peut pas reconnaître diplomatiquement et sans conditions la souveraineté de la RDA.

Généralisation pour tous les salariés du maintien du salaire en cas de maladie.

Discours du chancelier Willy Brandt. Il propose à la RDA un échange de déclarations, entre les deux États allemands, sur le renoncement à l’emploi de la force, sur l’égalité des droits et sur la non-discrimination. Cette déclaration doit se baser sur les principes suivants : (1) Les deux États allemands ne sont pas des ‘’pays étrangers l’un pour l’autre‘’ et ils doivent soutenir ‘’l’unité de la nation allemande‘’, (2) les deux États s’engagent à ne pas tenter de ‘’modifier par la force l’ordre social en place sur le territoire de l’autre‘’, (3) les quatre puissances d’occupation ont des droits et des responsabilités en Allemagne, ‘’dans son ensemble‘’, et dans Berlin.

À Essen (Allemagne de l’Ouest), signature d’un accord commercial : (1) l’URSS fournira à la société allemande Ruhrgas 52 milliards de mètres cubes de gaz naturel, sur 20 ans, (2) l’URSS achètera en Allemagne 1,2 million de tonnes de tubes de gros calibre et d’autres équipements (pour financer ces achats, un consortium de banques ouest-allemandes accordera à la Russie un prêt de 1,2 milliard de Deutsche Marks, à un taux d’intérêt de 6,25 %).

Mémorandum de l’URSS qui propose des négociations quadripartites sur Berlin.

À Erfurt (Allemagne de l’Est), rencontre de Willi Stoph, le PM est-allemand, avec Willi Brandt, le chancelier ouest-allemand.

À Berlin, rencontre des Quatre puissances pour discuter du statut de la ville (première rencontre après 11 ans).

À Berlin-Ouest, arrestation d’Andreas Baader lors d’un contrôle de routine (11.11.69).

Série d’attentats des FAR contre des installations militaires américaines, contre des autorités policières, contre le juge Wolfgang Buddenberg et contre le bâtiment des éditions Springer (fin : 24.05.70).

À Düsseldorf, second procès de Treblinka (ou le procès de Franz Stangl, le commandant du camp, 12.10.64) (fin : 22.12.70). Il est condamné à la réclusion à perpétuité (il décède en 1971, en prison).

À Berlin-Ouest, un commando libère A. Baader lors de son transfert.

À Kassel (Allemagne de l’Ouest), nouvelle rencontre de Willy Brandt avec Willi Stoph. Bonn propose une série de mesures qui pourraient servir de base à un traité entre les deux États : (1) unité de la nation, (2) égalité des droits entre les deux États, (3) renonciation au recours à la force, (4) maintien de la responsabilité des Quatre puissances à l’égard de Berlin et de l’Allemagne, dans son ensemble. Pour sa part, Stoph demande une reconnaissance diplomatique de la RDA, préalablement à toute négociation.

À la fin de discussions avec Gromyko à Moscou, Egon K.-H. Bahr, un des proches du chancelier W. Brandt, rédige un rapport sur les résultats de ces entretiens. Constatant que Bonn et Moscou travaillent ensemble à la détente et à la reconnaissance des frontières existantes (y compris la frontière Oder-Neisse et la frontière interallemande), Bahr estime que la République fédérale doit : (1) renoncer à sa prétention d’être unique représentante de l’Allemagne, (2) entrer à l’ONU, avec la RDA, (3) renoncer à la doctrine Hallstein.